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  公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則及說明  
  [ 文章錄入:blt  更新時間:2008/2/14   點擊數:8549  ]  
     
   

公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則及說明

中國民用航空局令

第193號

  《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》(CCAR-332)已經2008年8月1日中國民用航空局局務會議通過,現予公布,自2008年11月8日起施行。

局長 李家祥

二〇〇八年十月八日

公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則

  第一章 總則

  第一條 為規范民用航空器旅客運輸飛行中的安全保衛工作,保障民用航空飛行安全,根據《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》,制定本規則。

  第二條 本規則適用于在中華人民共和國境內依法設立的公共航空運輸企業從事旅客運輸的航空器飛行中客艙和駕駛艙的安全保衛工作。

  前款規定的公共航空運輸企業及其機組人員和旅客應當遵守本規則。

  第三條 中國民用航空局(以下簡稱“民航局”)統一監督管理公共航空旅客運輸飛行中的安全保衛工作。

  中國民用航空地區管理局(以下簡稱“地區管理局”)根據民航局的規定,具體負責監督、檢查轄區內公共航空旅客運輸飛行中的安全保衛工作。

  第四條 本規則使用的部分術語定義如下:

  飛行中,是指航空器從裝載完畢、機艙外部各門均已關閉時起,直至打開任一機艙門以便卸載時為止。航空器強迫降落時,在主管當局接管對該航空器及其所載人員和財產的責任前,應當被認為仍在飛行中。

  機組人員,是指飛行期間在航空器上執行任務的航空人員,包括機長和其他空勤人員。

  擾亂行為,是指在航空器上不遵守行為規范,或不聽從機組人員指示,從而擾亂航空器上良好秩序和紀律的行為。

  非法干擾行為,是指諸如危害民用航空和航空運輸安全的行為或未遂行為,即:

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 ?。ǘ┓欠ń儷值孛嬪系暮嬌掌?;

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 ?。ㄋ模┣啃寫橙牒嬌掌?、機場或航空設施場所;

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 ?。┥⒉賈釗縹:Ψ尚兄謝虻孛嬪系暮嬌掌?、機場或民航設施場所內的旅客、機組、地面人員或大眾安全的虛假信息。

  值勤期,是指航空安全員在接受公共航空運輸企業安排的飛行任務后,從為了完成該次任務而到指定地點簽到時刻開始(不包括從居住地或駐地到報到地點所用的地面時間),到解除任務簽出時刻為止的連續時間段。在一個值勤期內,如果航空安全員能在有睡眠條件的場所得到休息,則該休息時間可以不計入該值勤期的值勤時間。

  休息期,是指從航空安全員到達駐地起,到為執行下一次任務離開駐地為止的連續時間段,在該段時間內,公共航空運輸企業不得為該航空安全員安排任何工作和給予任何干擾。

  第二章 飛行中安全保衛職責

  第五條 公共航空運輸企業負責旅客運輸飛行中航空器的安全保衛工作。

  公共航空運輸企業應當設置負責航空安全員管理的機構,配備足夠的管理人員、后勤保障人員和資源。

  公共航空運輸企業應當按照《航空安全員合格審定規則》(CCAR-69)和民航局其他相關規定派遣航空安全員。

  公共航空運輸企業應當根據本規則制定執行程序,并納入本企業安全保衛方案。

  公共航空運輸企業可以對所屬航空安全員實行技術等級制度。

  公共航空運輸企業應當積極配合民航局或地區管理局實施的監督檢查,按照要求提供相關材料。

  第六條 機長在執行職務時,為?;ず嬌掌?、所載人員和財產的安全,維護航空器內的良好秩序,可以行使下列權力:

 ?。ㄒ唬┰諍嬌掌髕鴟汕?,發現有關方面對航空器未采取必需的安全保衛措施的,可以拒絕起飛;

 ?。ǘ┒院嬌掌魃系娜怕倚形?,可以要求航空安全員及其他機組人員對行為人采取必要的管束措施或者強制其離機;

 ?。ㄈ┒院嬌掌魃系姆欠ǜ扇判形妊現匚:Ψ尚邪踩男形?,可以要求航空安全員及其他機組人員啟動相應處置程序,采取必要的制止、制服措施;

 ?。ㄋ模┒院嬌掌魃系娜怕倚形蛘叻欠ǜ扇判形妊現匚:Ψ尚邪踩形?,必要時還可以請求旅客協助;

 ?。ㄎ澹┰諍嬌掌魃銑魷秩怕倚形蛘叻欠ǜ扇判形妊現匚:Ψ尚邪踩形?,根據需要改變原定飛行計劃或對航空器做出適當處置。

  第七條 航空安全員在機長的領導下負責維護航空器內的秩序,制止威脅民用航空飛行安全的行為,?;に厝嗽焙筒撇陌踩?,依法履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┒院嬌掌骺筒帳凳┍0布觳?;

 ?。ǘ└菪枰觳槁每偷腔萍跋喙刂ぜ?;

 ?。ㄈ┒允艿酵駁暮嬌掌鶻興巡?,妥善處置發現的爆炸物、燃燒物和其他可疑物品;

 ?。ㄋ模┲浦刮淳諶ǖ娜嗽被蛭鍥方爰菔徊?;

 ?。ㄎ澹┒院嬌掌魃系娜怕倚形瞬扇”匾墓蓯朧┗蛘咔恐破淅牖?;

 ?。┓婪逗橢浦狗欠ǜ扇判形妊現匚:Ψ尚邪踩男形?;

 ?。ㄆ擼┓?、行政法規規定的其他職責。

  航空安全員在執勤時應當嚴格執行執勤程序,不得從事可能影響其履行職責的活動。

  第八條 其他機組人員應當服從機長的統一指揮,按照分工維護客艙正常秩序,發現航空器上可疑情況及時通知航空安全員,協助機長和航空安全員妥善處置飛行中出現的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為。

  第九條 旅客應當遵守民用航空相關規定,保持航空器內的良好秩序;發現航空器上可疑情況時,可以向本航班機組人員舉報,并有權了解處理結果。旅客在協助機長和航空安全員處置擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為時,應當聽從機長指揮。

  第三章 勤務一般規定

  第十條 公共航空運輸企業應當建立航空安全員值班備勤制度,在其各航空安全員派出地設立值班備勤部門,配備必需的通信聯系設備和工作人員,保證信息傳遞暢通。

  公共航空運輸企業應當安排充足的航空安全員作為備勤人員,確??梢運媸備菪枰讎珊嬌瞻踩?。

  第十一條 公共航空運輸企業應當按照民航局的有關要求,為航空安全員配備符合標準的器械。

  公共航空運輸企業應當對器械實施統一管理,明確器械管理責任,妥善保管器械,對器械及其領取、移交和交回進行登記,嚴防丟失;定期對器械進行檢查,對損壞或失效的器械及時維護或更新。

  航空安全員在執勤時應當攜帶按規定配備的器械,并對值勤期內器械的使用和保管負責。

  航空安全員使用制服性器械應當以制止違法犯罪行為為限度,當違法犯罪行為得到制止時,應當立即停止使用。

  第十二條 公共航空運輸企業運行的航空器上應當攜帶航空器客艙保安資料,包括:

 ?。ㄒ唬┦屎媳凈偷目筒氈0菜巡櫚?;

 ?。ǘ┓⑾直ㄎ锘蚩梢晌鍤鋇拇χ貿絳?;

 ?。ㄈ┖嬌掌魃獻畹頭縵氈ㄎ恢玫南喙刈柿?。

  第十三條 航空安全員在執勤時,應當攜帶以下證件及資料:

 ?。ㄒ唬┖嬌瞻踩敝湊?;

 ?。ǘ┨甯竇觳楹細裰な?;

 ?。ㄈ┲泄窈嬌漲詰腔?;

 ?。ㄋ模┖嬌掌骺筒氈0布觳櫚?;

 ?。ㄎ澹┖嬌瞻踩敝辭諶罩?;

 ?。┗鮮錄平壞?。

  第十四條 公共航空運輸企業應當為執勤的航空安全員在航空器上預留座位,座位的安排以便于航空安全員執勤為原則。

  第十五條 航空安全員在飲用含酒精飲料之后的8小時之內,或處在酒精作用之下,血液中酒精含量等于或者大于0.04%,或受到藥物影響損及工作能力時,不得在航空器上履行航空安全員職責。公共航空運輸企業在明知該航空安全員存在上述情況時,不得允許其在航空器上履行航空安全員職責。

  公共航空運輸企業應當嚴格控制航空器上含酒精飲料的供應量,避免機上人員飲酒過量。

  第十六條 航空安全員及其他機組成員應當按照航空器客艙保安檢查單,對執勤的航空器,在旅客下機后、登機前進行客艙保安檢查,確保航空器上沒有未經授權的武器、爆炸物以及其他危險物品。

  航空安全員在旅客登機前實施的保安檢查,還應當填寫客艙保安檢查單,與執勤日志一并提交。

  第十七條 航空安全員應當對飛行中的航空器駕駛艙采取?;ご朧?,監護駕駛艙門,防止未經授權的人員和與飛行無關的物品進入駕駛艙。

  除下列人員外,任何人不得進入飛行中的航空器駕駛艙:

 ?。ㄒ唬┗槿嗽?;

 ?。ǘ┱謚蔥腥撾竦拿窈驕只蛘叩厙芾砭值募嗖煸被蛭未?;

 ?。ㄈ┑玫交ぴ市聿⑶移浣爰菔徊斬雜詘踩誦惺潛匭杌蛘哂幸嫻娜嗽?;

 ?。ㄋ模┚ね?,并經公共航空運輸企業特別批準的其他人員。

  第十八條 在接到有關部門關于押解或遣返人員乘坐航空器的通知后,公共航空運輸企業應當采取以下措施:

 ?。ㄒ唬┘笆苯瞇畔⑼ㄖ煤槳嗷?,以便采取適當的?;ご朧?;

 ?。ǘ┮蟊謊航饣蚯卜等嗽痹諂淥每偷腔暗腔?,在其他旅客下機之后下機;

 ?。ㄈ┎壞孟蟣謊航饣蚯卜等嗽碧峁┙鶚舨途吆禿憑?;

 ?。ㄋ模┯珊嬌瞻踩倍員謊航饣蚯卜等嗽筆凳┤碳囁?,嚴防失控。

  第十九條 當攜帶武器人員乘坐航空器時,公共航空運輸企業應當采取以下措施:

 ?。ㄒ唬┰諦淦魅嗽鋇腔?,告知其相關規定;

 ?。ǘ┮蠡ぴ誚擁酵ㄖ?,將攜帶武器人員的數量和座位位置通知航空安全員及其他機組人員;

 ?。ㄈ┎壞孟蛐淦魅嗽碧峁┖憑?。

  第二十條 公共航空運輸企業應當建立航空安全員執勤日志制度,記錄飛行的安全保衛情況。

  航空安全員應當在飛行結束后填寫本次飛行的執勤日志,并在執勤結束后將其提交值班備勤部門妥善保存。

  第四章 擾亂行為以及非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為的處置程序

  第二十一條 飛行中的航空器上出現擾亂行為時,航空安全員應當按照本企業制定的擾亂行為管理程序對其進行管理。對下列擾亂行為,應當口頭予以制止;制止無效的,應當采取約束性措施予以管束:

 ?。ㄒ唬┪シ垂娑ㄊ褂檬只蛘咂淥故褂玫牡繾由璞傅?;

 ?。ǘ┦褂妹骰鴰蛘呶痰?;

 ?。ㄈ┣空甲?、行李架的;

 ?。ㄋ模┑燎?、故意損壞、擅自移動航空器設備的;

 ?。ㄎ澹┓漣槿嗽甭男兄霸鴰蛘呱慷每頭漣槿嗽甭男兄霸鸕?;

 ?。┐蚣芏放?、尋釁滋事的;

 ?。ㄆ擼┪<懊裼煤嬌瞻踩腿怕銥筒罩刃虻鈉淥形?。

  第二十二條 飛行中的航空器上出現下列嚴重危害飛行安全的行為時,航空安全員應當按照公共航空運輸企業制定的處置程序立即采取措施予以制止:

 ?。ㄒ唬┓欠ǜ扇判形?;

 ?。ǘ┣啃諧寤骷菔徊?;

 ?。ㄈ┓嘔?、爆炸、殺人等其他嚴重威脅飛行安全和他人人身安全的行為;

 ?。ㄋ模┢蘋島嬌掌魃璞?,對飛行安全構成嚴重威脅的行為;

 ?。ㄎ澹┮員┝Ψ椒ǹ咕芑蛘咦璋嬌瞻踩敝蔥腥撾窕蛘弒┝ο骱嬌瞻踩?,危及航空安全員生命安全的行為。

  第二十三條 遇有炸彈威脅,需要對航空器客艙進行保安搜查時,航空安全員及其他機組成員應當按照航空器客艙保安搜查單實施搜查。發現爆炸物或可疑物時,航空安全員應當按照發現爆炸物或可疑物時的處置程序進行處置。

  第二十四條 在對航空器上出現的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為處置結束后,機長應當責成航空安全員填寫機上事件移交單。經機長簽字確認后,航空安全員應當將行為人與有關證據一并移交有管轄權的機場公安機關調查處理。對于航空器起飛后發生的事件,移交最先降落地機場公安機關;航空器未起飛時發生的事件,移交起飛地機場公安機關。

  國際民用航空運輸中發生的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為的移交程序按照有關國際條約或協定辦理。

  第二十五條 國內民用航空運輸中發生的非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為,公共航空運輸企業應當立即向民航局和地區管理局報告,并在處置結束后20個日歷日內將書面報告提交地區管理局。航空器起飛后發生的事件,提交給最先降落地機場所在地地區管理局;航空器未起飛時發生的事件,提交給起飛地機場所在地地區管理局。

  國際民用航空運輸中發生的非法干擾事件等嚴重危害飛行安全行為,公共航空運輸企業應當立即報告民航局,并在處置結束后20個日歷日內將書面報告提交給民航局。

  第五章 訓練

  第二十六條 公共航空運輸企業應當按照民航局規定的訓練大綱,制定相應的訓練實施方案,為所有航空安全員和其他機組人員提供充分的安全保衛訓練。

  第二十七條 《航空安全員合格審定規則》(CCAR-69)規定的日常訓練由公共航空運輸企業負責實施。實施日常訓練時應當提供:

 ?。ㄒ唬┍匭璧某〉?、設施和設備;

 ?。ǘ┫中杏行У慕灘?、指南和考試復習題。

  《航空安全員合格審定規則》(CCAR-69)規定的其他訓練應當由符合民航局要求的訓練機構實施。

  航空安全員的訓練和考試應當由符合《航空安全員合格審定規則》(CCAR-69)規定的教員或考官實施。

  第二十八條 公共航空運輸企業應當為其航空安全員建立個人技術檔案,檔案內容主要包括:各種訓練及考試記錄、飛行記錄、其造成的事故及事故征候結論以及獎懲記錄等。

  公共航空運輸企業應當在航空安全員及其他機組人員所服務的基地保存航空安全員技術檔案和其他機組人員安全保衛訓練記錄。航空安全員及其他機組人員不再服務于該企業時,公共航空運輸企業應當及時按照檔案管理制度移交相關材料。

  第六章 航空安全員值勤期、休息期和飛行時間要求

  第二十九 條航空安全員的值勤期和休息期要求如下:

 ?。ㄒ唬┖嬌瞻踩鋇鬧登諂讜?4小時以內的,值勤期后應當安排至少連續9小時的休息期。

 ?。ǘ┖嬌瞻踩鋇鬧登諂誄?4小時的,值勤期后應當安排至少連續12小時的休息期。

 ?。ㄈ┖嬌瞻踩鋇鬧登諂誆壞貿?0小時。但由于運行延誤,所安排的飛行沒有按預計時間到達目的地,導致值勤期超出了限制時間的,不認為該航空安全員超出了值勤期限制。

 ?。ㄋ模┤綣尚械鬧罩溝氐闥謔鼻牒嬌瞻踩弊さ廝謔鼻溆?個或6個小時以上時差,值勤期后應當安排至少連續48小時的休息期。

 ?。ㄎ澹┬菹⑵謨Φ卑才旁詬彌登諂誚崾笨逃胂亂恢登諂誑際笨討?。公共航空運輸企業將航空安全員運送到執行飛行任務的機場,或者將其從解除任務的機場運送回駐地的,在途時間不得計入休息期。

  第三十條 除民航局另有要求外,公共航空運輸企業在為航空安全員安排飛行時,應當保證航空安全員的總飛行時間符合以下規定:

 ?。ㄒ唬┰諶魏瘟?個日歷日內不超過40小時;

 ?。ǘ┤我蝗綻履誆壞貿?20小時;

 ?。ㄈ┤我蝗綻昴誆壞貿?300小時。

  航空安全員在航空器上履行其他職責的時間應當計入航空安全員的飛行時間。

  第三十一條 公共航空運輸企業不得派遣航空安全員在超出本章規定的航空安全員值勤期限制、飛行時間限制和不符合休息要求的情況下執勤,航空安全員也不得接受超出這些限制和要求的執勤指派。

  第七章 法律責任

  第三十二條 公共航空運輸企業存在下列行為之一的,由民航局或地區管理局責令改正,并處以警告或者人民幣1萬元以上3萬元以下??睿?/P>

 ?。ㄒ唬┪窗湊氈竟嬖虻諼逄醯諞豢?、第二款、第四款或第六款的規定履行職責的;

 ?。ǘ┪シ幢竟嬖虻諶碌那諼襝喙毓娑?,影響安全的;

 ?。ㄈ┪シ幢竟嬖虻謁惱碌墓娑?,未及時按照程序處置擾亂行為以及非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為,或者未及時提交書面報告的;

 ?。ㄋ模┪窗湊氈竟嬖虻諼逭碌墓娑ㄊ凳┭盜返?;

 ?。ㄎ澹┪シ幢竟嬖虻諶惶豕賾謚登諂?、休息期或者飛行時間限制的規定,派遣航空安全員執勤的。

  第三十三條 違反本規則第五條第三款規定,公共航空運輸企業派遣未取得有效航空安全員執照的人員執行飛行任務的,由民航局或者地區管理局責令改正,并處以5萬元以上20萬元以下???。

  第三十四條 機組人員未按照本規則規定履行安全保衛職責的,由民航局或地區管理局處以警告或1000元以下???。

  第三十五條 對于擾亂行為人或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全的行為人,由具有管轄權的公安機關在調查結束后,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章 附則

  第三十六條 本規則自2008年11月8日起施行。

  1997年12月31日頒布的《航空安全員管理規定》(民航總局令第72號)及與本規則不一致的其他規定,自本規則施行之日起廢止。

關于《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》的說明

  為了規范公共航空旅客運輸飛行中安全保衛工作,保障民用航空飛行安全,依據《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》制定《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》(以下簡稱《規則》)。現將有關問題說明如下:

  一、制定《規則》的指導思想

  本《規則》通過明確公共航空運輸企業、機長、航空安全員和其他機組成員對飛行中安全保衛工作的責任,旅客的權利與義務,規范航空安全員執勤程序,明確航空安全員執勤的各種標準,強化局方對飛行中安全保衛工作的監管力度,達到規范公共航空旅客運輸飛行中安全保衛工作,保障公共航空旅客運輸飛行中安全保衛工作順利實施的目的,在解決歷史和現實問題的基礎上,建立健全公共航空旅客運輸飛行中安全保衛管理工作長效機制。

  二、《規則》的主要內容

  《規則》共八章,三十六條。對公共航空旅客運輸飛行中安全保衛工作做了詳細規定,明確了公共航空旅客運輸飛行中公共航空運輸企業和機組人員的安全保衛職責、安全保衛勤務程序、非法干擾和不文明旅客行為的處置程序,規范了航空安全員及其他機組人員的訓練要求。另外,還對航空安全員值勤期、飛行時間和休息期做了限制?!豆嬖頡誹岢雋?項具體要求:

 ?。ㄒ唬豆嬖頡芬蠊埠嬌趙聳淦笠蹈涸鷴每馱聳浞尚兄瀉嬌掌韉陌踩N攔ぷ?。

 ?。ǘ豆嬖頡范曰?、航空安全員、其他機組成員提出了要求。分別規定了機長、航空安全員、其他機組成員的責任,對旅客的權利、義務和責任做出明確。

 ?。ㄈ豆嬖頡范鄖諼窆ぷ魈岢雋艘?,對公共航空運輸企業及航空安全員在勤務方面做出了規定。要求公共航空運輸企業制定與飛行中安全保衛工作有關的具體要求和程序,內容涉及航空安全員值班備勤制度,航空安全員器械配備、管理與使用規定,航空器上攜帶的客艙保安資料的要求,對預留座位的要求,對酒精和藥物的限制,在一般情況下和特殊情況下對客艙及駕駛艙的安全保衛措施程序,以及航空安全員執勤日志和報告制度等。同時要求航空安全員必須按照公共航空運輸企業的有關制度和程序,執行飛行中安全保衛任務。

 ?。ㄋ模豆嬖頡芬蠊埠嬌趙聳淦笠嫡攵圓晃拿髀每托形頭欠ǜ扇判形妊現匚:Ψ尚邪踩男形貧ㄏ嚶芾沓絳?,并對航空安全員遇到具體情況如何處置做出規定。

 ?。ㄎ澹豆嬖頡范匝盜飯ぷ魈岢雋艘?。要求公共航空運輸企業制定訓練實施方案,提供訓練場地、訓練設施、訓練教材等支持;為航空安全員訓練提供合格的訓練機構、教員和考官,為航空安全員建立個人技術檔案,保存航空安全員及其他機組成員的安全保衛訓練記錄。

 ?。豆嬖頡范院嬌瞻踩敝登諂?、飛行時間和休息期提出了要求。

 ?。ㄆ擼豆嬖頡芬蠖暈ス嫫笠島透鋈聳敵芯?、??畹刃姓Ψ4朧?。

  三、《規則》的適用范圍

  《規則》適用于在中華人民共和國境內依法設立的公共航空運輸企業定期或不定期旅客運輸飛行中客艙和駕駛艙的安全保衛工作。同時規定,境內公共航空運輸企業及其機組人員和旅客也應當遵守本規則。

  四、對有關問題的處理情況

 ?。ㄒ唬┕賾凇胺尚兄小鋇畝ㄒ邐侍?。一些意見提出應明確“飛行中”的定義,并指出該規章的部分章節的內容超出了“飛行中”的時間限制,內容與適用范圍不相吻合。我們核實了相關航空保安的國際公約,對“飛行中”的定義較為一致和明確,即“航空器從裝載完畢、機艙外部各門均已關閉時起,直至打開任一機艙門以便卸載時為止,應被認為是在飛行中;航空器強迫降落時,在主管當局接管對該航空器及其所載人員和財產的責任前,應被認為仍在飛行中”。因此該規則中加入了上述對于“飛行中”的定義。

  此外,制定本《規則》的目的是為了規范公共航空旅客運輸飛行中的安全保衛工作,保障飛行中安全保衛工作順利、有序實施,但并不是指僅規范“飛行中”這個時間段內的安全保衛工作。這是因為飛行中的安全保衛工作與勤務管理、訓練以及飛機在地面時的諸如保安檢查等前期準備工作密不可分,無法割裂開來,只有做好前期準備工作,才能保證飛行中的安全保衛工作的順利實施。正是出于此目的,《規則》對前期準備工作做出規定,這些規定事實上都是為“飛行中”服務的。

 ?。ǘ┕賾詵尚行∈鋇奈侍?。一些意見提出將航空安全員的飛行小時定為120小時,以便與乘務員的飛行小時相一致。我們考慮到各航空運輸公司的實際情況,參考《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》(民航總局令第140號)的規定,對航空安全員的值勤、飛行、訓練、學習和休息等進行了綜合考量,最終將航空安全員的飛行小時定為120小時。

 ?。ㄈ┕賾詼院嬌瞻踩鋇謀;の侍?。一些意見提出應當在《規則》中對航空安全員的免責問題進行規定。由于航空安全員在履行職務時的行為,屬于其職務行為,因此產生的民事法律后果的承擔主體,應當為其供職的公共航空運輸企業。如因該行為處置不當而觸犯了中華人民共和國刑法,應按照刑法的規定對其進行相應的處罰,由于規章的法律位階低于刑法,因此本規則沒有免責的權限。

 ?。ㄎ澹┓稍鶉撾侍?/P>

  公共航空運輸企業派遣未取得有效航空安全員執照的人員執行空中安全保衛任務的行為,性質較為惡劣,對民用航空飛行造成嚴重安全隱患?!睹裼煤嬌輾ā返詼倭鬮逄豕娑?,違反本法第四十條的規定,未取得航空人員執照、體格檢查合格證書而從事相應的民用航空活動的,由國務院民用航空主管部門責令停止民用航空活動,在國務院民用航空主管部門規定的限期內不得申領有關執照和證書,對其所在單位處以20萬元以下的???。根據該規定,草案對違法公共航空運輸企業設定了5萬元以上20萬元以下??畹拇Ψ?。

  五、需要說明的其他問題

 ?。ㄒ唬豆嬖頡范院嬌瞻踩鋇畝ㄒ逵搿逗嬌瞻踩焙細襠蠖ü嬖頡罰–CAR-69)相同,即在民用航空器中執行空中安全保衛任務的空勤人員。

 ?。ǘ豆嬖頡肥視糜讜謚謝嗣窆埠凸襯諞婪ㄉ枇⒌墓埠嬌趙聳淦笠蕩郵侶每馱聳浜嬌掌鞣尚兄鋅筒蘸圖菔徊盞陌踩N攔ぷ?。既包括在中華人民共和國境內依法設立的公共航空運輸企業購買的航空器,也包括其濕租和干租的用于定期或不定期載客運輸運行的航空器。

 ?。ㄈ豆嬖頡啡峽曬埠嬌趙聳淦笠悼梢遠運艉嬌瞻踩筆敵屑際醯燃噸貧?。是因為部分公共航空運輸企業對航空安全員不設技術等級,工作一年的和工作多年的航空安全員技術等級沒有變化,缺少激勵機制,不利于隊伍長遠建設。而部分航空公司已實行航空安全員技術等級評定,效果很好,應當給予肯定。

 ?。ㄋ模豆嬖頡飯娑寺每偷娜ɡ胍邐?。是因為雖然飛行中安全保衛工作主要由航空安全員承擔,但是作為民用航空的參與者,旅客同樣享有一定權利,同時也應履行相應的義務。因此規定旅客的權利與義務,使廣大旅客自覺遵守民用航空相關規定,維護客艙良好秩序。

 ?。ㄎ澹豆嬖頡肺閃恕逗嬌瞻踩憊芾砉娑ā返拇蟛糠幟諶?,除與個人資格和個人訓練有關的內容在《航空安全員合格審定規則》中體現外,其余適應當前空中安全保衛工作需要的內容均納入了《規則》。另外,根據當前飛行中安全保衛工作的實際,加入了大量新的內容,從滿足當前公共航空旅客運輸飛行中安全保衛工作要求的角度進行了規范。因此,《規則》生效后,《航空安全員管理規定》將廢止。

 
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